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孫安民副市長在市政府“關愛扶助殘疾人,促進殘疾人就業座談會”

時間:2013-12-18 12:08來源:未知 作者:sysadmin 點擊:

同志們: 

  今天,市政府殘疾人工作委員會以“關愛殘疾人,促進殘疾人就業”為主題,召開實施《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》座談會,很有意義。剛才,市殘聯、市地稅局、市財政局和朝陽區政府結合各自實際,就認真實施《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》,做了很好的發言。安排殘疾人就業的先進單位代表,暢談了他們對殘疾人就業意義的認識,很好地體現了社會單位對殘疾人的關愛和對殘疾人就業工作的支持,為全市各級機關、企事業單位起了帶頭作用。中國殘聯等中央單位一貫關心支持北京市殘疾人事業,在我市研究改變殘疾人就業保障金征繳方式的過程中,給予了大力指導和幫助。剛才,錢朋江主任又作了很好的講話。借此機會,我代表北京市政府向中國殘聯及各單位對北京市殘疾人工作的關心和重視,表示感謝!向安排殘疾人就業的先進單位表示敬意! 

  《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》的出臺,標志著我市殘疾人就業工作和殘疾人事業進入了一個新的發展階段。市和區縣政府殘工委相關部門認識高、行動快,密切配合,上下聯動,各項準備工作已經基本就緒。市地稅局、市殘聯主要領導親自進行培訓動員;許多區縣政府主管領導專題聽取工作匯報,研究工作方案,協調落實審核工作人員和場所,幫助解決啟動工作中遇到的難題。在這里,我代表市政府,對大家的辛勤努力表示感謝! 

  下面,我就關愛殘疾人,促進殘疾人就業,實施好《征繳管理辦法》,講三點意見。 

  一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好殘疾人就業工作的責任感 

  殘疾人是一個特殊困難的社會群體。多年來,市委、市政府十分重視、關心殘疾人就業工作,把加強殘疾人就業工作,作為扶助殘疾人、改善殘疾人生活狀況和促進殘疾人平等參與社會生活的重要途徑,納入全市勞動保障工作大局和各級政府就業、再就業重點工作目標,制定了一系列扶助政策,在全國率先建立了城鎮殘疾人失業登記制度,實施了“就業助殘工程”,使10萬多名殘疾人得到就業扶持、技能培訓和職業介紹等服務。殘疾人的職業技能和綜合素質明顯提高,就業環境和條件不斷改善,涌現了一大批自強自立的就業明星和技術能手。 

  我們也看到,由于體制轉軌、結構調整,整個社會的就業形勢仍十分嚴峻,目前殘疾人就業難、就業不穩定的問題仍然很突出,競爭力弱、承受能力差的狀況尚未改變,全市還有1萬多名有就業能力的城鎮殘疾人沒有就業,3.2萬名不能進入競爭性就業崗位的智力殘疾人和穩定期精神殘疾人,亟待解決職業康復勞動問題。在市場就業機制條件下,進一步研究出臺殘疾人就業扶持政策和保護措施,建立關愛殘疾人的長效機制,是擺在我們各級政府面前的一項重要而緊迫的課題。 

  為了依法、規范地做好殘疾人就業工作,市政府出臺了《征繳管理辦法》,將殘疾人就業保障金的征繳方式調整為經殘疾人就業服務機構審核,由地方稅務機關代征。做好這項工作,有利于依法推進殘疾人就業,保障殘疾人勞動就業權利,從根本上幫助殘疾人提高生活水平;有利于動員全社會關愛殘疾人,建立公正、公平的收入分配制度,營造更加文明的社會環境;也有利于解除殘疾人親屬的后顧之憂,減輕政府的負擔,促進首都社會的和諧與穩定。安置一人,穩定一家,和諧一片。各級政府和有關部門要充分認識到實施《征繳管理辦法》的重要意義,站在首都的地位,以對社會負責、對殘疾人事業負責的高度使命感和責任感,來做好這項工作。 

  二、堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹實施《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》 

  就業是民生之本,是殘疾人改善狀況,實現自強自立的重要手段。用科學發展觀統領殘疾人事業和殘疾人就業工作,實施好《征繳管理辦法》,就要始終堅持以殘疾人為本,切實維護殘疾人利益,牢牢把握“依法保障、安置為主、規范管理、優質服務”的正確方向,過細地做好每一個實施環節的工作。 

  一要認真實施《征繳管理辦法》!墩骼U管理辦法》依據《北京市實施<中華人民和國殘疾人保障法>辦法》和《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》,重申了按比例安排殘疾人就業的規定,明確了殘聯審核、地稅代征的殘疾人就業保障金新的征繳方式。市政府殘工委和有關部門在此基礎上制定了有關審核、代征和資金管理等環節的實施細則,確定了相關規范和標準,這些都是做好這項工作必備的制度要求,在實際工作中必須認真執行。任何單位和個人都不能草率行事,隨意變通。只有這樣,才能體現《征繳管理辦法》實施工作的嚴肅性和有效性。 

  二要認真細致做好按比例安排殘疾人就業情況的審核工作。能否全面客觀地掌握我市機關、企事業單位按比例安排殘疾人就業情況,關系到殘疾人就業權益的保障,關系到《征繳管理辦法》的貫徹實施。由于工作涉及面廣,單位情況復雜,每一個方面都要考慮周全,每一個環節都要緊密銜接。因此,啟動前,要逐項檢查,反復演練,保證審核場所準備妥當、人員培訓到位、網絡技術過關。啟動后,要不斷研究遇到的新情況、新問題,加強信息的溝通和協調,確保審核工作穩妥推進。 

  三要樹立科學嚴謹精神,確保技術和操作層面萬無一失!墩骼U管理辦法》的實施,改變了過去人工操作的傳統做法,采用現代計算機網絡技術完成審核和代征工作。因此,要高度重視,發揚航天精神,做到一絲不茍,確保地稅、殘聯等部門之間的數據交換能夠安全暢通、準確無誤。第一,要抓好人員培訓,做到持證上崗,使他們熟練掌握政策和網絡技術。第二,要制定巡查和監督制度,保證審核和代征人員嚴格按規范操作。第三,也是最重要的,要確保網絡系統正常運行,軟件設計不出差錯,信息和資金運轉安全。各區縣、各部門都要高度重視,信息辦給予協助,提前制定預案,嚴格落實責任,努力避免因個別差錯或局部疏忽而影響全局。 

  四要以人為本,提供優質的服務!墩骼U管理辦法》實施的成效如何,很大程度上取決于我們服務的質量和水平。第一,要強化服務意識。政府賦予的審核資質和代征職能,是為社會單位服務的責任。只有靠優良的服務,才能更好地贏得用人單位對殘疾人按比例就業的配合和支持。第二,要規范服務程序。制定審核、代征的服務職責,公開辦事程序、辦事原則、工作紀律和監督制度,為用人單位提供一流的服務環境。第三,要創新服務方式。采取現場服務、網上服務、上門服務、跟蹤服務等多種方式,熱情、周到地為用人單位提供服務。第四,要努力拓展服務內容。特別是殘疾人就業服務機構在審核用人單位安排殘疾人就業情況時,要主動提供政策咨詢服務和就業推薦服務,把《征繳管理辦法》的實施工作與全面就業服務有機地結合起來,把為用人單位服務與為殘疾人服務有機地結合起來,真正發揮殘疾人就業服務機構的服務功能。 

  五要加強殘疾人就業相關政策研究。殘疾人就業保障金取之于社會,用之于殘疾人,是一件利國利民的好事。要針對殘疾人就業難、職業康復難的實際情況,以及殘疾人對就業環境和技能培訓的特殊需求,抓緊研究制定促進殘疾人就業的優惠政策,加大殘疾人就業保障金用于就業扶持的力度,使殘疾人的就業環境和生活狀況切實得到改善。 

  六要廣泛宣傳,營造良好的助殘環境。實施好《征繳管理辦法》,需要得到全社會的理解和支持。要在全市深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育中,進一步宣傳人道主義精神和中華民族傳統美德;宣傳殘疾人自強不息,樂觀進取,通過艱苦創業和辛勤勞動,實現人生價值的可貴精神;宣傳扶殘助殘的先進典型,引導社會單位和愛心人士共同做好扶助殘疾人工作。同時,要加強對就業保障金使用情況的宣傳,接受全社會的監督,努力營造全社會關愛幫助殘疾人的良好氛圍。 

  三、加強領導,明確責任,共同做好《征繳管理辦法》的實施工作 

  《征繳管理辦法》的實施啟動時間定于8月8日,時間緊,任務重,要求高,各區縣、各部門都要從大局出發,按照全市的統一部署,扎實做好工作。 

  切實加強組織領導。各級政府殘工委是政府推動殘疾人事業發展的重要議事協調機構,是政府做好殘疾人工作的重要抓手,要認真做好本地區的組織實施工作,建立領導責任制,明確責任部門和責任人,層層抓好落實。要制定工作預案,積極研究解決審核和代征工作可能出現的問題,保證正確的工作方向。 

  加強協同配合,形成工作合力。做好殘疾人工作,需要各部門和社會各方面的共同努力。市和區縣政府殘工委已經成立了由相關部門組成的專項工作協調小組,各成員單位要認真履行各自職責,加強協調,通力協作。殘聯要發揮殘疾人工作的優勢,主動多承擔具體組織協調工作。地方稅務機關要做好代征殘疾人就業保障金工作。人事、勞動保障部門要加強對用人單位按比例安排殘疾人就業情況進行監督、檢查,保障殘疾人職工的合法權益。財政、審計等部門要加強對殘疾人就業保障金收支情況的監督和檢查。 

  嚴格紀律,恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德。殘疾人工作具有較強的政治性、社會性和特殊性。需要我們懷著對廣大殘疾人的關愛之心,帶著感情去做工作,把對殘疾人的關愛體現在實際行動上,反映在具體工作中,落實在不斷完善的政策措施上。圍繞《征繳管理辦法》,市政府殘工委與相關部門制定了一系列配套文件,必須嚴格執行。殘疾人就業保障金是政府性基金,從審核、征繳,到資金使用管理,都有嚴格規定,必須堅持?顚S,自覺接受財政、審計部門的檢查和人大代表、社會群眾的監督。 

  同志們,實施《征繳管理辦法》,促進殘疾人就業,任務非常艱巨。越是困難的群體,越需要眾人同心幫扶和關愛;越是難度大的工作,越需要眾多部門合力推進和關心。我相信,在市委、市政府的領導下,在中央在京單位的重視支持下,有大家的扎實工作,共同努力,我們一定能夠排除困難,取得成功,為實現“新北京、新奧運”戰略構想和構建和諧社會首善之區,為加快殘疾人事業發展和殘疾人狀況改善,做出應有的貢獻。
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